Semana 11: Corrupción y mala
administración
Problema Central: La corrupción
no puede ser meramente un problema moral debido a que es peculiar del ámbito
burocrático e institucional.
Tesis Central: El concepto de
corrupción está inherentemente ligado al de corporación, que es la unidad en la
que se llevan a cabo las interacciones de gobierno y negocios en la sociedad
actual, y a la inhabilidad de la antropología y la psicología actual para
estudiar los comportamientos pragmáticos que se desvían de las instituciones.
Una institución es un pacto social de
predictibilidad. Los pactos institucionales separan a las personas de su
trabajo. Es decir, la firma en algún trámite deja de ser asociable a un
individuo para ser asociada con la institución. Asimismo, dicha institución
comienza a estar asociada con sus labores y responsabilidades, y no con su
cultura. (8)
Simultáneamente,
la investigación sobre corrupción se concentra en la identificación de rasgos culturales que la causan y en la
identificación de culpables. Ambas resultan imposibles si se separa a los
individuos del trabajo y al trabajo de la cultura.
Contradicción: Al estudiar el
tema de la corrupción, se busca abstraer la acción corrupta de la persona que
la realiza, pero simultáneamente poder encontrar culpables individuales y
causas atribuibles al entorno.
-
Por un lado, esta contradicción es
inconsciente en la academia. Los protocolos cartesianos de investigación
impiden investigar prácticas que suceden fuera de las estructuras morales que
permiten la existencia de la investigación académica, como la propiedad
privada, la propiedad intelectual o la obligación de pagar por los servicios
obtenidos. Investigar la corrupción implicaría ser igual de pragmáticos que
quienes la realizan, lo cual le quitaría toda validez a cualquier estudio. (9)
-
Por otro lado, esta contradicción
es promovida conscientemente por las élites económicas que se benefician de
actividades corruptas en el sector público y privado. Dichas élites tienen un
interés previo en solapar, justificar o legalizar la criminalidad transparente
y al mismo tiempo agitarse acerca de “el cáncer” o “la epidemia” de corrupción.
(10)
Propuesta de Robertson: No
disociar las acciones de los individuos, sino concentrarse en el individuo y
sus acciones. Reconocer el problema legal respecto a la corrupción: ¿Cómo es
que cambia las normas y cómo se le puede investigar sin romperlas?
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“According
to an exposé in Forbes magazine the most important transactions are
emphatically person-to-person deals between the CEOs of [competing oil
conglomerates] and the presidents of [countries like Bangladesh, Kazakhstan or
Nigeria]. But it is unlikely that Transparency International, the industry
watchdog which denigrates whole countries with its ‘Corruption Perceptions Index’
but by policy ‘does not expose individual cases’, will take us to the heart of
this particular inquiry.” (11)
-
Concentrarse
en el individuo sin disociarlo de sus acciones corresponde con el método de los
casos de estudio individuales y podría llevarse a cabo en nombre del mandato de
hacer cumplir las leyes.
-
Implicaría
concentrarse más en el aspecto legal y normativo que en el aspecto moral, ya
que esa es la manera de contrarrestar la contradicción consciente promovida por
las élites económicas y políticas. La retórica fatalista y la práctica de
escudarse en instituciones y la mala reputación de los ataques individuales
caerían por ser tácticas transparentes en su objetivo de distraer la atención
del individuo y sus acciones.
-
Quedaría
el desafío de las barreras legales a la investigación empírica sobre la
corrupción.
Tarea: Leer con atención el capítulo 5 del
libro de Miller sobre Corrupción:
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